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关于石家庄市台资企业发展情况的调研报告
发布时间:2013年10月12日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

关于石家庄市台资企业发展情况的调研报告

    为进一步优化投资环境,推动《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》的贯彻实施,促进台资企业健康发展,自6月26日至7月15日,市政协副主席葛瑞芳带领部分政协常委、委员,实地查看了高新技术产业开发区、行唐县等部分重点台资企业,召开了政协常委、委员、台商代表和有关部门负责人参加的座谈会,听取了市台办关于全市台资企业的情况汇报,现将调研情况报告如下:
    一、我市台资企业发展现状
    截止目前,全市共有台资企业321家,总投资约18.7亿美元,合同利用台资约8.6亿美元。一是持续经营的台资企业有72家。总投资约10.26亿美元,合同利用台资约5.33亿美元。主要分布在机械、化工、轻工、电子、食品加工、服务业等领域,2012年实现利税约4亿元,台资企业职工总数达1.1万余人;二是规模以上企业有15家。石家庄国祥运输设备有限公司经过近20年的发展,职工人数1100人,2011年投资8300万元进行扩能建设,扩建完成后,公司产能达到每年一万台以上火车空调,2012年营业收入达81721万元,实现利税19856万元,成为全世界同行业中生产规模最大的企业;三是发展势头良好。去年以来,新增台资企业16家,总投资约6.35亿美元,利用台资约3.9亿美元。投资超10亿元项目有石家庄统一企业有限公司、石家庄顶津饮品有限公司、河北晟立生态科技有限公司等。行唐经济技术开发区台湾创新产业园,汇集了以生产高档环保墙体装饰涂料为主的台湾铃鹿复合建材等项目,于今年年初签约,总投资1.2亿元人民币。该项目一期生产车间已经建成,今年6月21日,已有部分生产设备进行试运营。
    二、台资企业发展中存在的问题
    近几年,台资企业虽然有了长足发展,为我市经济社会发展做出了较大贡献,但与沿海及郑州、济南等城市相比,在政策、土地、人才、融资等方面还有不小差距,影响并制约着台资企业的发展。一是台资企业数量少、规模小。尽管我市近年来加大了台资企业的引进力度,但总体看企业经营规模仍以中小型为主,大型及科技含量高的企业偏少。与沿海地区相比,我市台资企业普遍以资源型和劳动密集型为主,产业化程序不高、投资经营较分散,产业集群难以形成。二是台资企业管理机构不明晰。按照现行规定,台资企业主管部门为所在地政府,由于台资企业的特殊性,形成了政府主管而职能部门职责不清晰的现象。一些县(市)重视资金的引进,忽视对企业的服务,不利于发挥“以台引台”的作用。三是台资企业缺少发展用地。目前我市台资企业大部分集中在市区,少数分布在各县(市)区,由于市区用地极其紧张,一部分台资企业想扩大规模却没有发展用地。如石家庄国祥运输设备有限公司是我国最大的铁路车辆空调设备专业生产企业,现在该企业自主设计并生产专用风机,既能够满足对高性能高品质风机的需求,又能够向上游产业辐射,增加本地就业和利税。但是,土地资源的不足严重限制了这一项目的发展。四是台资企业融资困难。一方面,台湾当局限制台资企业到大陆的投资规模,特别是对高科技企业、上市上柜公司规定对外投资额上限不得超过母公司资本额的40%。一些台资企业为避开台湾当局的监管,只能通过海外第三地进行转投资,既增加了成本,又延迟了资金到位时间。另一方面,大陆金融机构给台资企业的贷款一般都是流动资金,贷款周期较短,满足不了企业建设发展的需要。五是台资企业负担过重。台商反映,我市征收土地使用税的力度较大,保定、沧州等地有的尚未进入征收阶段,有的是先交部分土地使用税。同时,大多数台资企业对绿化等配套设施较重视,用地面积普遍比较大,为此需交纳相应的土地使用税,也增加了企业的负担。
    三、对进一步发展台资企业的几点建议
    (一)树立政治经济战略发展理念,助推台资企业更好更快发展。各级政府和有关部门要从推进祖国统一大业的政治高度,充分认识促进台资企业健康发展的重要性,树立“亲商、安商、富商”的服务理念,提高诚信意识和工作效率,创造适应台资企业发展的社会环境、产业环境、人文环境和服务环境,开创发展台资企业的新局面。
    (二)注重引进产业关联度大的项目,促进台资企业形成产业链。招商引资发展至今,各地关注的焦点已从最初的投资硬环境,到其后的投资软环境,再到目前的产业链,产业链在对台招商引资中的重要性正日益突显。要充分发挥我市区位、资源和环境优势,把握台资产业升级趋势和投资动态,确定主攻方向,在大力引进劳动密集型、资金密集型产业的同时,加快在光电子、新能源、新材料、现代农业等产业及服务业领域的合作,引进一批规模比较大、产业关联度高、区域带动性强的产业项目,形成“引进一个,影响一批,带动一片”的产业集群效应。
    (三)打造承接台资转移平台,创办石家庄台湾工业园。建议在市开发区内建立台湾工业园,并以此为契机,引导和支持有条件的县(市)区尽快设立各具产业特色的台资工业园,打造台资转移和集聚的平台,以产生“磁吸效应”,并根据台商投资心理,提供细致、高效的个性化服务。比如,园区实行保姆式免费服务;入驻园区的企业从注册、增资到后期变更均由园区管理部门代办或领办;对入住园区企业招聘的高级管理人员和专业技术人员的调转、落户、子女学习、就医和台湾居民融入社区等方面提供方便等等。
    (四)强化服务意识,打造台资投资“暖环境”。“暖”可以超越软环境、硬环境的范畴,更加体现和谐、亲情和主动作为,切合两岸发展主题。在当今各地招商引资竞争激烈的背景下,政府部门的服务意识和工作态度、工作效率、工作方式是吸引台资最有力的“聚光灯”。建议市政府有关部门进一步强化服务意识,明确工作职责,制定工作措施,完善服务体系和考核办法,全面指导服务台资企业工作,协调解决服务工作中出现的问题。
   (五)建立政府部门、金融机构和台资企业“三位一体”体系,解决台资企业用地、融资难题。一是对台资企业申请技术创新、节能减排融资项目,建议给予一定的贷款贴息优惠。二是创新银行对台资企业的贷款管理模式,借鉴国台办的做法,由市政府有关部门牵头,召集我市相关银行,协商设立石家庄市台资企业专项贷款额度;积极争取国家开发银行、华夏银行对台资企业的专项贷款;并针对优质台资企业推出贷款延期等扶持政策,支持开发对台贷款产品。三是探索与市政府融资平台、市台商协会联合成立担保公司的模式,支持政府的融资平台对台资中小企业进行统一贷款、统一管理模式。四是选择发展前景好、安全系数高的台资企业在增资扩股时,引导优质民营企业、社会闲散资金入股。五是市政府有关部门主动协调,合理调配原有台资企业土地和厂房,并积极与高新区、栾城县、鹿泉等县市联系,划出一定规模土地,建立台资企业工业园区,统一规划,统一基础设施建设。
   (六)加大对台资企业的宣传和保护力度。随着法制环境的优化和市场经济体制的不断完善,台资企业享有的一些优惠政策被逐步调整或取消,有些台商对新征用地要按市场价,增加用电要收增容费,新建企业要收用电基本建设费感到不适应。建议有关部门要从全局出发,积极做好宣传解释工作,转变台商的思想观念,解除台商的思想疙瘩,并适时召开台胞台属、台资企业经验交流会,树立典型,表彰先进,大力宣传他们的先进事迹,吸引更多的台湾同胞到我市投资置业。

作者:港澳台侨和外事委员会 来源: