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关于我市人工影响天气工作情况的调研报告
发布时间:2016年07月04日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

      

 

关于我市人工影响天气工作情况的调研报告

  我市是一座严重缺水城市。开发云水资源,加大增雨力度,对于缓解缺水状况具有十分重要的意义。近日,市政协组织部分市政协委员围绕这一问题进行了专题调研。现将有关情况报告如下:

  一、我市人工影响天气发展现状

  近年来,我市人工影响天气工作作为一项重要基础性公益事业,其工作体系初步形成。西部山区设火箭发射系统8套,典华银地面发生器7套,保护及效益面积2800平方公里,东部平原设火箭发射系统11套,保护及效益面积3000平方公里。防雹作业保护面积50万亩,近三年累计增加有效降水6680万立方米,作业投入产出比为1:30。目前,人影作业已由过去的应急性、分割化向常态化、集约化转变;由旱区作业向水库蓄水、地下水补充作业拓展;由为农业抗旱、防雹减灾向改善生态环境、提升空气质量、森林防火拓展。

  二、存在的主要问题

  (一)运行管理机制有待进一步完善。实施人工增雨(雪)作业,需要相对成熟的自然云层条件,需要紧紧抓住稍纵即逝的云层雨水(雪)形成机会。要求全市统一指挥调度、联合作业,但目前只有平山县、鹿泉市成立了专门的人工影响天气办公室。因其他县(市、区)无相应机构,开展联合协同作业存在一定的难度。

  (二)作业能力不足。一是全市所有区县装备火箭发射架19套,其中赵县3套,平山2套,其余区县平均1套,装备作业覆盖率为5800平方公里,仅占石家庄市总面积的37%,云水资源开发不足,不能实现全覆盖。二是作业人员少,全市现有作业队伍16支,作业人员79人,作业点42个,每支作业队伍需负责2-3个作业点,作业时工作人员疲于奔波,且容易错过作业时机,不能满足日益增长的需求。

  (三)业务平台有待完善。一是标准化作业点建设进程缓慢,建成率仅为48%且标准化水平较低,尚有22个作业站点未达到标准化要求;二是作业指挥系统不够健全,影响决策指挥精度和作业质量。

  (四)开发云水资源意识需进一步增强。虽然多年来也一直在搞这项工作,但思想上不同程度地还存在重视不够、缩手缩脚、顾虑重重等问题,特别是在汛期(6月1日--9月30日),担心增雨会引发洪涝灾害而停止增雨作业,这期间恰恰是一年当中最佳作业时间。

  三、工作建议

  (一)解放思想,紧抓时机“能降则降”。人工影响天气的技术方法已经比较成熟,特别是有气象卫星提供的相关云图信息,使得操作的成功率和时效性大大提高。我市每年各个季节都有过雨(雪)云层的条件生成,特别是6、7、8、9月份,更是条件比较成熟。建议本着“能降则降”原则,紧紧抓住一年一度的难得时机,向老天要水,千方百计把云水资源降到地面上来,“把这条湿毛巾用力拧出水来”,不让它白白跑过去。概略计算,只要措施得当,可年增降雨(雪)量20%以上。另外,在3、4、5月份,虽然降雨稀少,但也有人工增雨的可能,只要紧紧抓住过雨云层的时机,就可大大提高增雨成功的概率(今年3月底实施的人工增雨就是一个成功的范例)。

  (二)发挥政府主导作用,进一步完善体制机制。建议市政府成立专门工作机构,对这项工作定期研究,形成政府主导,气象、水务、农业、财政等部门共同参与的工作合力。尽快制定《石家庄市人工影响天气现代化建设方案》。将人影工作纳入市县两级政府经济社会发展规划予以统筹谋划,将人员业务经费纳入政府公共服务体系和目标管理体系予以支持,在资金、人员等方面全力保障。

  (三)加快人影基础设备建设。建议在东部平原区(县、市)建设保障粮食安全和地下水补充的标准化作业点;在经济作物大县建设保障特色农业、林果业安全的防雹标准化作业点;在西部山区县建设保障森林防火以及水资源涵养的标准化作业点;在岗南、黄壁庄等水库上游建设进行水库蓄水的标准化作业点。从而,最终使作业点覆盖范围达到全市总面积的80%以上,人工增雨(雪)作业年增加5000万立方米以上,人工防雹保护面积扩大到80万亩以上。

  (四)大力推进人影作业人员社会化管理进程。一是采用“气象部门进行管理,地方政府购买服务”的方式,增加作业人员数量,选取当地符合条件的人员纳入作业队伍,建立人员信息管理系统。二是选取人员的方式可灵活多样,因地制宜,可以由当地乡镇遴选复员军人或预备役民兵;山区县可以从森林防火队员中遴选;可以和当地企业签署协议,从企业中遴选;可以和当地劳务公司签订合同,走劳务派遣方式。三是人员选定后由气象部门负责培训,考核合格后持证上岗,保证作业安全。四是将人影作业人员纳入政府公共服务和保障体系,参照其他省市的经验,按作业次数给予相应酬金。

  (五)进一步提高人影科技水平。一是组织专家定期或不定期进行效益评估或评议,开展对粮食产量、水库蓄水量、生态修复成效、果业产量等方面的效益贡献评估。根据评估评议结果和意见建议,进一步调整作业布局,改进作业技术手段,提高作业综合效益。二是协调科研院所、高校、企业和军队科研力量,开展人工影响天气新技术新方法的联合攻关,鼓励和吸引更多的社会力量参与人工影响天气科技创新活动。

 

 

                   (责任编辑:田娅卿)

                                          2015年5月24日

作者: 来源:农业委员会