您现在的位置石家庄市政协>> 视察调研>> 调研报告
关于加快我市科技型中小企业发展的调研报告
发布时间:2017年04月19日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

关于加快我市科技型中小企业发展的调研报告

 

  为进一步促进我市科技型中小企业发展,市政协组织部分常委、委员,会同有关部门,深入我市部分中小企业,进行了专题调研,现将有关情况报告如下:

  一、我市科技型中小企业发展现状

  近年来,我市科技型中小企业呈现快速良好的发展态势。今年上半年,新认定科技型中小企业1706家,科技型中小企业总数达到5556家,位居全省前列。

  (一)政策引领,营造发展氛围。一是制定出台了《石家庄市科技型中小企业成长计划(2015-2017)》《石家庄市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《石家庄市人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》等多项政策,为营造良好的创新创业环境、企业发展环境提供了政策上的支持。二是设立科技型中小企业技术创新资金,支持企业开展项目研发、研发中心建设和成果转化。同时,每年将市级应用技术研发专项资金的70%以上,用于支持科技型中小企业。

  (二)强化载体,打造培育平台。一是发挥科技创新平台对企业支撑作用。目前,全市拥有工程技术研究中心248家,其中国家级技术研究中心5家,省部共建国家重点实验室培育基地2家,省级工程技术研究中心111家,市工程技术研究中心130家。二是发挥科技企业孵化器的作用。全市拥有省级以上科技企业孵化器9家,其中国家级4家、省级5家,孵化面积已达到100.55万平方米,在孵企业数745家。三是大力推进众创空间建设。目前,全市拥有慧创空间、飞翔创客空间、时光空间等已建和在建众创空间50余家,已建成场地面积5万余平方米,汇聚各类创业创新团队或企业625个、创业导师200余名。经认定的众创空间32家,其中国家级5家、省级众创空间25家、重点培育2家。

  (三)科技创新人才队伍建设进一步加强。一是积极引进朱宏等8名同志为首批高层次科技创新创业人才。二是不断培育科技领军人才。截止目前,在我市建立的院士工作站总数达30 家,联络院士100多名。

  (四)发挥金融政策对企业的扶持作用。一是市政府制定出台了《关于加快科技金融融合发展的意见》,全力支持金融机构设立科技银行。目前,全市已成立科技支行2家、科技小额贷款公司13家。二是鼓励金融机构开发金融产品,增加小微企业贷款投放,截至今年6月底,全市中小微企业贷款余额达2270亿元,占企业贷款余额的61.3%。三是与河北省科技投资集团、天津创投、科林自动化等管理机构达成合作意向,设立了1.15亿元的4支“双创”子基金,制定了4款风险担保产品,确定了2家合作银行,“双创”业务担保贷款融资成本比正常企业降低30%以上。

  二、我市科技型中小企业发展存在的问题

一是我市科技型中小企业数量还不够多,综合实力还不够强。在资金、人才、创新能力、创新创业环境建设等方面还有一些不足,与经济发达的省会城市相比还有差距。二是企业创新能力有待进一步加强,还需要多引进一些符合我市产业政策,对推动我市相关产业发展具有潜在引领带动作用的高层次创新人才。三是需要进一步加强促进京津冀科技协同发展,加强科技成果转化和协同创新方面的工作。四是刚起步的科技型中小企业生产经营中存在融资难的问题。

  三、加快我市科技型中小企业发展的建议

  (一)拓宽融资渠道

  1.发挥金融信贷支持作用。一是引导金融机构积极支持科技型中小企业技术创新。对纳入国家、省、市各类科技计划的科技型中小企业技术创新项目,按照国家产业政策导向和信贷原则,鼓励金融机构积极提供信贷支持。通过定期组织“银企合作座谈会”等形式,健全信贷融资对接机制,疏通金融机构与企业之间的融资服务渠道,促成更多“银企结亲”,化解科技型中小企业发展资金瓶颈。通过创新融资模式,鼓励金融机构根据企业需求和产品类型,积极创新适合科技型企业的融资模式。依托统贷平台、担保平台,支持优质科技成果实施转化,并以企业转化产出收入作为还款来源。通过设立服务科技型中小企业的特色分(支)行等金融分支机构,构建科技金融专属服务体系,在体制机制、业务流程、资源配置、授信审批、考核激励等方面创新,打造支持科技型中小企业的全新金融服务模式。二是设立科技型中小企业发展基金。帮助科技型中小企业偿还贷款利息解决贷款断点问题。

  2.发挥科技经费指引作用。积极帮助科技型中小企业向国家、省、市科技部门申报科技项目,让科技型中小企业充分享受科技经费支持和优惠政策扶持,实现快速发展。科学确定科技经费年度投入方向和重点,确保用于促进创新主体发展和创新能力提升的经费,促进科技资源优化配置和高效利用。

  3.发挥种子资金促进作用。为扶持创新型初创企业、促进项目孵化和技术成果转化,设立“种子资金”,重点支持产业化初期(种子期和初创期)、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目,通过支持成果转化和技术创新,培育和扶持科技型中小企业。

  4.发挥创投基金带动作用。设立创业投资引导基金,成立专门基金管理机构,通过阶段参股和跟进投资的方式对符合条件的科技型中小企业予以资金支持,进一步聚集资金、技术、人才等各类创新要素,提高社会资本配置效率。积极与创业投资、天使投资平台建立全面衔接合作关系,定期向其推荐重点科技型中小企业,引导创投机构投资我市科技型中小企业。

  (二)大力强化产学研合作

  1.深化校企合作。通过与京津冀高校尤其是驻石高校开展专项产学研科技合作活动,以联合开发项目、共同培养人才,加速科技成果转化、加快产业转型升级,不断拓展合作的深度和广度,努力做到高新技术企业有高校合作背景、重大科技项目有高校合作支撑、产业联盟有高校对口支持。

  2.强化多元合作。组织科研院所专家进企业活动,开展技术咨询、技术培训、联合科技项目等工作;组织企业家进高校担任客座教授,鼓励高校到企业建立大学生实习(实训)基地,建立科技特派员和专家教授联系企业制度,帮助科技型中小企业解决技术难题。鼓励高校、科研院所形成的科技成果向科技型中小企业转移,形成多元化的创新合作模式。

  3.优化协同创新。抓住京津冀协同发展的机遇,做好与北京市科委、天津市科委科技合作有关工作;建立“北京、天津科技条件平台石家庄合作站”,实现北京市、天津市优质科技资源与石家庄市技术需求的有效对接;支持企业与高校院所加强协同创新,联合建立成果转化的平台载体,在我市建立中国创新驿站基层站点。

  4.精化技术互补。每一家科技型中小企业都有自己的技术优势和发展战略,但侧重点有所不同。通过技术互补,能够更好地发挥各自的优势,弥补自身的不足,进一步降低运营成本,提升市场地位,获得更高利润,实现合作共赢。      

 (三)积极建设服务平台

  1.建设技术创新服务平台。加强对科技型中小企业技术创新的公共服务。通过政策引导和试点带动,整合资源,共享行业信息,为科技型中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务。

  2.组建产业技术联盟。加强科技人才队伍建设和科技交流合作,深入推进企业创新团队、产业联盟等建设,充分发挥产业联盟(协会)上下游衔接、产学研对接的作用,鼓励产业联盟研究制定“产业技术路线图”和特色产业发展规划,开展重点企业技术需求和产学研合作需求调研,做好企业与专家对接的纽带,为产业创新发展提供资源支撑。

  3.建设科技中介服务平台。大力发展知识服务业,不断促进科技咨询、评估、法律和专利等各类科技服务发展,推进以技术研发平台、检测实验平台、科技信息平台及技术转移平台建设为主的生产性服务业平台建设。

  (四)完善政策环境

  1.优化产业政策体系。围绕产业政策,合理配置资源,强化政策扶持的针对性和系统性。同时,根据企业需求和部门职能,优化政策兑现工作流程和绩效评价机制,提高政策效果。

  2.强化成长激励机制。调整完善科技计划体系,宣传落实财政资金支持企业科技创新导向政策,明确企业技术创新投入作为企业获得政府资金资助的重要依据,引导激励企业加大研发创新投入。

  3.深化科技项目管理改革。完善创新成果评价与激励制度,贯彻落实好国家、省、市有关文件精神,在研发投入经费加计扣除方面加大政策支持力度,进一步完善须以企业研发创新投入补助为前提的科技项目立项和经费支持的管理体制。

 

2016年12月2日

(责任编辑:田娅卿)

作者: 来源:教科文卫体委员会