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围绕重点工作  做好建言献策
发布时间:2018年03月12日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 
     
 
围绕重点工作  做好建言献策
   
 
  一、围绕市委市政府全年重点工作建言献策
  市委市政府对今年的重点工作已经进行了明确,制发了相关文件。先后制发了《关于开展省会城市建设管理攻坚提质行动的实施意见》《关于全面推进高质量发展争当经济建设排头兵的实施意见》《石家庄市环境空气质量排名进位总体方案》《中共石家庄市委2018年工作要点》。国辉书记和沛然市长在去年12月27日召开的市委十届四次全会上,分别做了重要讲话。今年的“两会”上,沛然市长又代表市政府做了《政府工作报告》,修改好以后将正式印发。总结上述重要文件,可以概括为以下四大方面:
  (一)总目标。在2017年3月26日召开的中国共产党石家庄第十次代表大会上,我市已经确定了今后五年我们的奋斗目标,即建设“现代省会、经济强市”总目标。
现代省会、经济强市的主要内涵是“四高四强”:
产业层次高,城市品质高,文明程度高,幸福指数高。
经济实力强,创新能力强,改革活力强,带动能力强。
  (二)总战略。实施五抓五提升”总战略行动,也是我们开展工作的总抓手。
一是抓高质量发展,提升经济总量。
二是抓攻坚提质,提升城市品味。
三是抓精准治污,提升大气质量。
四是抓县城建设,提升县域实力。
五是抓工作落实,提升作风效能。
  (三)总布局(指的是从产业上的总布局)。构建“4+4”产业格局。
即:着力做强做优新一代信息技术产业、生物医药和健康产业、先进装备制造产业、现代商贸物流产业。
着力培育旅游业、金融业、科技服务和文化创意、节能环保四大产业。
  (四)总举措。在贯彻落实“五抓五提升”总战略的基础上,实施八大举措,抓好五十项重点工作。
  八大举措分别是:
第一、加快构建4+4产业格局,提升高质量发展水平。
第二、扩大优质投资,强化高质量发展支撑。 
第三、实施创新驱动战略,增强高质量发展动力。
第四、深化改革扩大开放,激发高质量发展活力。
第五、提升城市品位和影响力,加快建设现代省会。
第六、强力实施铁腕治污,推动生态环境持续好转。
第七、落实乡村振兴战略,推进农业农村现代化。
第八、保障和改善民生,增进群众获得感、幸福感、安全感。
  50项重点工作分别是:
1、做大做强战略性新兴产业。
2、加快发展现代服务业。
3、大力发展军民融合产业。
4、积极发展节能环保产业。
5、培育壮大数字经济和文化创意产业。
6、优化提升传统产业。
7、大力开展品牌创建和质量提升行动。
8、集中力量推进项目建设。
9、实施精准招商。
10、提升经济开发区的支撑作用。
11、破解项目发展制约。
12、培育创新主体。
13、搭建创新平台。
14、强化人才支撑。
15、完善创新政策。
16、深化“放管服”改革。
17、深化财税和投融资改革。
18、深化国企国资改革。
19、深化农村改革。
20、深化住房制度改革。
21、大力发展“路港经济”。
22、加强国际产能和科技合作,提高国际贸易水平。
23、积极承接京津项目人才技术转移。
24、主动对接雄安新区。
25、实施城市空间拓展工程。
26、实施城市道路畅通工程。
27、实施城市功能提升工程。
28、实施城市治理提标工程。
29、实施县城建设攻坚工程。
30、加快中央商务区建设。
31、加快正定新区建设。
32、大力推进四组团与中心城区一体化发展。
33、全面提速轨道交通建设。
34、大力提升城市风貌。
35、加快推进滹沱河生态修复工程。
36、突出大气污染治理。
37、深化水和土壤污染治理。
38、推进生态环境建设和强化生态环境监管。
39、落实农业供给侧结构性改革三年行动计划。
40、落实农村人居环境整治三年行动计划。
41、实施强村富民行动。
42、实施精准脱贫攻坚。
43、优先发展教育事业。
44、提高就业质量和人民收入水平。
45、加强社会保障体系建设。
46、推进健康石家庄建设。
47、繁荣发展文化体育事业。
48、加强和创新社会治理。
49、转变作风,营造良好的发展环境。
50、2018年为民办的十件实事。
(1)实施100个老旧小区基础设施改造提升工程。
(2)建成滹沱河城区段19公里生态景观长廊。
(3)对主城区49座公园实施无障碍改造,新建街旁游园15万平方米。
(4)打通中华大街南延等10条断头路。
(5)治理交通拥堵。
一是在20个车让人横道设置信号灯。
二是对16个路口设置可变车道和潮汐车道。
(6)提升社区医疗服务能力。
一是在100个社区卫生服务机构开设首席专家工作室。每周至少工作一天。
二是为基层社区培养200名慢性病首席医师,其中高血压和糖尿病医师各100名。
(7)建立新生儿出生缺陷防治机制,落实三级预防措施。
(8)新建设30所普惠性幼儿园。
(9)完善10分钟健身圈,在社区安装100条健身路径,在100个村推广农民体育健身工程。
(10)实施城市“厕所革命”,新建标准化公厕100座。
  上述八大举措、50项重点工作,是全市经济和社会事业建设重中之重的工作,建议围绕上述重点工作、围绕关系到国计民生的大事积极开展调查研究,积极建言献策。
比如:大气污染治理问题、工业园区建设和项目建设问题、战略性新兴产业和高新技术产业问题、发展现代服务业问题、城市基础设施建设问题等等,这些问题对全市经济和社会的发展具有重大影响,建议委员们高度关注。
  第一、大气污染治理。这里面涉及几个关键问题,请委员们关注。
  一是如何做到科学治霾依法治霾和理性治霾。要特别重视依靠科技手段最大程度的实现对污染源的在线监控。因为靠死看死守是看不住的。建议委员们关注各自的辖区在线监控覆盖情况、监控数据发挥作用的情况、如何进一步提高监控能力和效果等等,向政府提出有针对性的建议。
  对涉气体排放企业的管理,应该依据排放标准和相关法律法规实施管理,设计达标、工艺达标、管理达标、排放达标、验收达标,达标就生产,不达标就整改。
  二是解决能源结构调整是首要问题,同时应尽快解决煤的清洁利用问题,毕竟我们是少油少气富煤的国家。目前看,我们的思路还是集中在煤改电和气,因为这些措施实施的快。但是能源的紧缺也向我们敲响了警钟。煤改气,需要保障天然气的供应。同时也要大力建设液化天然气储气站,弥补供气紧张时的缺口问题。
  煤改电,也需要电力部门在新增电量和负荷方面有提前的准备,涉及的农村低压电网需要全面改造,高压电网也需要改造,这是一个庞大的工程。所以请委员们高度关注各自辖区的煤改气和电,提前搞好准确细致的调研,为当地政府科学决策提出合理建议。
  三是提早下手解决汽车污染问题,尤其是黄牌车污染问题。制定支持发展家用新能源汽车的政策。
  尽快全部更换纯电动新能源公交车,全部更换纯电动新能源出租车;下决心禁止黄牌车进入三环以内,尽快确定和实施大货车绕行线路。凡是进入三环以内的渣土车,全部更换纯电动渣土车等等。
  四是主城区的污染企业搬迁要迅速发力。
  第二、园区建设和项目建设
  目前我们的情况是:
  1、有实力的园区少。
  据初步统计,全市21个开发区中,主营业务收入超过500亿元的有9个,其他12个开发区都在500亿元以下,有8个开发区在300亿元以下。超过1000亿元的有4个;超过2000亿元的有一个。
  2、新上项目中,大的支撑性项目少,新上项目贡献率低。
  希望委员们对自己的辖区进行详细调研,最好调研五年来新竣工项目情况,年缴税情况和亩贡献率、投入产出情况、是不是战略性新兴产业项目、在同行业中的技术领先程度、企业的人才情况和企业的研发机构、研发投入等等。在调研的过程中,同时可以调研一下项目建设和招商存在的问题、困难以及开发区建设管理存在的问题和困难,这样可以向政府提出一系列有针对性的建议。
  3、开发区体制机制改革需要实质性推进,尽管全省统一推行了人员聘任制和绩效工资制,但是实际效果如何,还需要认真调研。
  第三、战略性新兴产业和高新技术产业
  目前我们的问题是比重低,在全市的经济发展中,还不具有支撑性。请委员们在战略性新兴产业和高新技术方面加强调研,提出助推发展的真知灼见。
  第四、加快发展现代服务业
  去年我市服务业增加值占生产总值的比重达到48.6%,比上年增加了1.8个百分点。但是全国的服务业增加值占国民生产总值的比重是51.6%,我们比全国低了3个百分点。
  加快发展现代服务业,尤其是抓住“一带一路”重大机遇,尽快建设省会铁路港,申报铁路口岸和冰鲜、肉类、医药、粮食、水果、整车进口等口岸,尽快开通“一带一路”专列,是打通国际商贸物流大通道的重大举措。
  第五、城市基础设施建设任务艰巨。
  二、围绕省委省政府对省会建设和发展提出的新要求建言献策
  王东峰书记对省会的建设和发展寄予厚望,多次针对省会调研、暗访和讲话,并亲自安排召开了省会建设发展工作会。省长许勤也对省会提出了新要求。
 (一)东峰书记提出的新要求
  1、要争当建设经济强省的排头兵。
  一是率先构建现代化经济体系。(这其中关键是大力度发展实体经济;尽快构建现代金融体系、现代科技创新体系、现代人力资源体系等)
  二是坚定不移推进供给侧结构性改革,坚定不移去产能。
  三是积极培育新动能,强化政策支撑,强化人才培养和引进。
  四是营造良好的生态环境和营商环境。
  五是认真落实“一带一路”战略,形成全面开放新格局,发展更高层次的开放型经济,引导钢铁、水泥等传统产业走出国门。
  六是经济总量要当全省第一。
  2、要争当建设美丽河北的急先锋。集中力量打好城乡环境综合整治组合拳,抓好生态保护和修复。
  3、要争当全省科技创新的示范区。整合科技资源、科研院所、企业研发机构等资源,实现创新驱动发展的新突破。
  4、要在推进京津冀协同发展和建设现代化城市上实现新突破。提出了五项要求:
  一是按照建设世界级城市群的目标,全面提升石家庄作为区域性中心城市的品味和现代都市水平。
  二是加强顶层设计,坚持“多规合一”。
  三是强化城市管理,实现管理的科学化、规范化、精细化,提升城市绿化、亮化、美化、净化水平。
  四是积极打造智慧城市,建设电子市民服务中心,形成覆盖城乡的智慧化社会服务体系。 
  五是优化市区路网体系,解决交通拥堵问题。
  5、坚持以人民为中心的思想,解决好人民群众关心关注的问题。(围绕棚户区、老旧小区、老旧管网、农村危房、冬季供暖、就业、医疗保障、低保、教育均等化、职业教育提出了十个方面的要求。)
  6、铁腕治污退倒十。
  7、创建国家级文明城市和国家级卫生城市。(我们已经在去年成功创建国家级文明城市,现在需要持续巩固创城成果,同时,经过2018-2020年三年的努力,完成创建国家级卫生城市的任务,创建方案已经印发,也请委员们关注此事。)
  (二)许勤省长提出的新要求。许勤省长提出了要建设国际化省会城市问题,并提出了十项具体要求。
  (1)研究国际化城市的标准。
  (2)按照国际化城市标准,规范道路标识标牌。
  (3)提高市民外语水平,编发英汉对照市民生活常识学习手册。
  (4)加强公共服务能力建设。
  (5)聘用30-50名外国留学生,对城市国际化进行专题调研,查找不足,列出清单,加以改正。
  (6)学习外地先进经验,首先学习深圳和台湾的高雄市。
  (7)拓展商务局、外办等部门的职能,赋予更多的推进城市国际化的职能。
  (8)拓宽国家合作领域,增开国际航线,首先全面开通东南亚航线,要制定补贴政策。
  (9)深化城市管理,严格整顿交通秩序,实施智能信号灯管理。
  (10)建设全域旅游城市,更多的吸引外国游客。
  (三)支持省会建设发展的重点工作
  主要是支持省会拓展发展空间;支持省会综合交通体系建设;支持省会改善生态环境;支持省会加快产业园区发展。
  三、围绕经济和社会事业发展的短板建言献策。
  1、正定新区还需要加快建设进度。
  2、县域经济薄弱是我们的发展短板。
  3、县城建设滞后是县域发展的短板。
  4、人才缺乏、人才的政策导向还没有发挥更大的作用,是我们的发展短板。
  四、围绕人民群众关注的民生问题建言献策
  1、部分小街小巷和老旧小区环境卫生差。
  2、部分老旧小区夏天三楼以上缺水。
  3、供热初期部分区域不达标。
  4、养老服务业发展滞后。目前我市60岁以上的老年人达到近180万左右,占总人口的比重达到18%,高于全国的平均数。65岁以上的老人达到116万左右,占11.9%,也高于全国平均数。并且每年还在以10万人左右的速度在增加。这是一个重要的社会问题,也是一个重要的产业问题,无论是社区养老,居家养老,建设养老院,建设托老所,建设社区日间照料中心,建设社区老年食堂,建设老年学习娱乐的场所,建设老年病防治中心,建设医养一体化的社区,建设针对老年人的消费产品等等,都有广阔的空间。要下大力解决好这个社会问题,培育好老年服务业,为现代服务业做出贡献,为幸福社会建设做出贡献。
  5、入学难入托难问题。两孩政策放开以后更难,要提前谋划建设。
  6、营商环境还需要改进。
  五、围绕国家战略建言献策
  党的十八大和十九大,制定一系列国家战略,建议围绕这些重大国家战略,积极建言献策。可以总结为十大国家战略。
  1、科教兴国战略。
  2、人才强国战略。
  3 、创新驱动发展战略。
  4、乡村振兴战略。
  5、区域协调发展战略。
  6、可持续发展战略。
  7、军民融合发展战略。
  8、健康中国战略。
  9、建设现代化经济体系是国家发展战略目标。
  10、全面建成小康社会,全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。
  我们可以认真学习和研究这些国家发展的重大战略,结合我市的实际,积极建言献策,尤其在引进人才、创新驱动、乡村振兴、军民融合、健康省会、小康社会建设、现代化经济体系建设等方面主动开展考察和调研。
  现代化经济体系建设是新提法,建议委员们给予高度关注,深入研究现代化经济体系的内容。
  总书记非常重视现代化经济体系建设,1月30日中央政治局第三次集体学习时,总书记就建设现代化经济体系做了重要讲话,强调要突出抓好五个方面的重要工作:
  一是要大力发展实体经济,筑牢现代化经济体系的坚实基础。
  二是加快实施创新驱动发展战略,强化现代化经济体系的战略支撑,加强国家创新体系建设。
  三是积极推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局,实施好区域协调发展战略。乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好。
  四是要着力发展开放型经济,提高现代化经济体系的国际竞争力,继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作。
  五是要深化经济体制改革,完善现代化经济体系的制度保障,坚决破除各方面体制机制弊端。
  石家庄作为河北省的省会,要加快建设现代化经济体系。也请委员们在这方面下最大的力量,开展调查研究,提出重要建议,为建设现代省会、经济强市做出积极贡献。
 
 
 
(责任编辑:田娅卿)
 
 
 

 

作者:孟胜林 来源:石家庄市政协