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关于推进“放管服”改革 打造我市“亲、清”营商氛围的建议
发布时间:2018年03月15日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 
 
关于推进“放管服”改革 打造我市“亲、清”营商氛围的建议
 
发言人  宋学委员代表农工石家庄市委的发言
 
近两年,我市持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”的改革,出台了一系列具体措施,取得了积极进展和明显成效,有力地解放和发展了生产力,激发了市场活力和社会创造力,促进了稳增长、调结构、惠民生,也推动了政府治理能力提升和廉政建设。
 
一、我市“亲、清”营商环境存在的问题
 
(一)行政审批方面的政策公开透明度不够。政策文件常常是锁在抽屉里,管理相对人见不着;政策文件挂在行政办公区域,管理相对人看不到;政策文件拿在管理者手中,管理相对人摸不着。
 
(二)“放管服”改革的宣传力度不够。我市对改善营商环境的23条意见没有得到有效落实,企业不了解这些情况,就不能更好地开展投资活动。对于企业而言,搞经营可以,但是研究文件不在行,尤其是在一些办理细节上会出差错,遭到工作人员的指责,甚至有些人员故意隐瞒办理程序和材料的提交,致使企业人员反复跑腿,很大程度上挫伤了企业的积极性。
 
(三)审批权层层下放,基层的办事效率低。只是审批项目的下放,审批事项没有减少,企业经常会面对基层办事人员少且办理能力较差的状况,有时甚至要耗费更多的时间和精力“扯皮”。
 
(四)少数工作人员“吃拿卡要”现象仍然存在。据了解,一些企业在维护政商关系方面的支出可以占到销售收入的12%—15%。少数审批人员和执法人员不给钱不办事,给了钱乱办事,严重扰乱了我市的营商环境,损害了政府形象。
 
二、打造我市“亲、清”营商环境的建议
 
为切实增强对投资商的吸引力,发挥省会城市示范带头作用,政府部门应进一步转变政府职能,提高办事效率,贯彻落实“放管服”改革的具体措施,从而营造“亲商、爱商、尊商”的投资环境,促进我市经济社会持续健康发展。
 
(一)努力营造风清气正的政商关系和光明正大的营商环境。要将此作为各级部门的共同责任。准确把握“亲、清”政商关系,各级领导干部要在纪律规矩之内干干净净、堂堂正正的与企业接触交往,真心实意为企业排忧解难。
 
(二)将审批局、发改委、规划局、住建局、工商局、税务局、国土局等职能部门“一把手”作为优化投资环境的第一责任人,实行项目审批“一站式”办公。对重点项目、重点企业建设过程中遇到的问题特事特办,并实行误事责任追究,营造良好的制度环境。
 
(三)进一步深化行政审批制度改革。削减审批事项,再造审批流程,大幅缩短审批时限,以权力清单明确政府能做什么,“法无授权不可为”;以责任清单明确政府该怎么管市场,“法定职责必须为”;以负面清单明确对企业的约束有哪些,“法无禁止即可为”。真正让企业和群众不找关系、不请客送礼就能快办事、好办事、办成事。
 
(四)大力推行网上并联审批。按照一门受理、并行办理、限时办结、统一答复的要求,在项目审批、市场准入、资质审批等领域全面开展多部门协同事项网上并联审批,努力实现全流程网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。
 
(五)集中查处一批典型案件。通过暗访并深入到有关企业、单位了解真实情况,切准要害,对损害营商环境典型问题,抓住一批、惩治一批、公开曝光一批,形成强大震慑。
 
(六)加强督查考核。把简政放权、放管结合、优化服务情况纳入绩效考核体系,并完善考评机制。加大督查力度,创新督查方式,并与第三方评估、社会评价结合起来,真正做到让企业和群众满意。要及时推广好经验,发现的问题要抓紧解决,对落实不力的要严肃追究责任,确保各项改革措施落到实处。
 
(七)加强“窗口”服务行业管理,进一步提升城市形象。服务行业不仅是一个城市精神文明建设的重要窗口,更代表着一个城市的形象。要加大对其从业人员的职业道德和职业素质培训力度,规范他们的行为,提高他们的服务水平,从而提升我市文明城市形象,增强城市魅力。
 
(八)进一步加强舆论宣传。努力营造“人人都有责任、人人都是环境”、“亲商、爱商、尊商”的良好氛围。突出表彰“亲、清”营商优秀单位和个人,大力宣传先进事迹,在社会上形成以“亲、清”营商为荣、损害营商环境为耻的良好社会风气。
 
 
(责任编辑:田娅卿)
作者: 来源:市农工