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关于加快全市金融发展 助力现代省会经济强市建设的建议
发布时间:2018年03月15日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 
 
 
关于加快全市金融发展 助力现代省会经济强市建设的建议
 
发言人  靳力华委员的发言
 
  2017年,全市金融业实现了快速发展,金融运行总体呈现出“增速向前、结构向优、效益向好、活力增强”的良好态势。全市各项贷款余额首次突破9000亿元大关,增长246%,同比加快77个百分点。全市金融机构实现净利润14533亿元,比年初增加466亿元。2018年,在全社会防风险、降杠杆的背景下如何保持全市金融业的平稳运行和较快发展,建议市委、市政府从以下两个方面发力:
 
  一、加快金融聚集区建设,“筑巢引凤”,优化全市金融发展硬环境,引来金融“活水”
 
  目前,我市在金融集聚发展主要存在着金融总量偏小要素市场不够发达、金融机构布局分散要素聚集不够、聚集区载体不足周边环境有待改善等三个方面的不足,为此应从以下三个方面加快我市金融聚集区的建议,增强金融发展的聚集效应。
 
  (一)强规划,增刚性,一张蓝图绘到底。
  一是积极向省政府请示,争取获得省政府支持,将石家庄金融创新开发区上升到全省规划;二是改变过去“各自为战、各为其主”的利益链条,树立省会金融发展“一盘棋”的观念,将金融资源在全市统筹安排,严格要求各区政府不得无序争夺金融总部资源,不得另做金融中心规划,增强规划的刚性;三是一张蓝图绘到底,抓好规划落实,以规划的如期落实增强规划的刚性。
 
  (二)增载体,治环境,创造适宜招商环境。
一是继续加强金融创新开发区内棚户区改造、楼宇建设、环境整治、交通规划、绿地美化力度,创造与金融中心匹配的外部形象;二是继续加强政策扶持力度,金融总部迁入奖励标准争取向发达省市看齐,严格落实各项金融奖励政策,解决迁入金融机构高管人员子女入学等问题,创造利于招商的软环境;三是积极与省政府协调,当央企或全国性金融机构在河北省考察时争取有石家庄市领导陪同,增强招商的主动性;四是“让信息多跑路”,加强招商政策、融资供需等信息披露。
 
  (三)引增量,调存量,加速机构聚集。
  一是加强引导,争取新引进域外金融机构都在金融创新开发区布局;二是加强协调和整合,争取先将市级法人金融机构都引进到金融创新开发区,再逐步将省级法人金融机构及非法人金融机构引进到金融创新性开发区;三是吸引各类投资公司、互联网金融、小额贷款、融资担保、信托、典当、基金、要素交易平台、商业保理、金融服务外包等新型金融业态和会计师事务所、律师事务所等金融服务中介入驻金融创新开发区;四是做大做强全市法人主体,争取在金融创新开发区早日设立石家庄市农村商业银行和民营银行、金融消费公司、汽车贷款公司等新型金融主体。
 
  二、深化政银企深度对接,“活血化瘀”,优化全市金融发展软环境,促进经济金融良性循环
 
  近年来,我市通过举办多种形式的政银企对接会,搭建银企互通的平台,实现了银企互利共赢。但中小微型企业特别是小微企业由于抵押担保不足、信息不对称、内部管理不规范、财务制度不健全等问题,在银企对接中获得金融机构的关注较少、资金支持也较少。为此,建议市委、市政府从以下三方面进一步深化政银企深度对接工作:
 
  (一)从短期看,要优化对接形式、整合信息资源,解决银企信息不对称的问题。
  一是由市金融办牢头,整合政府信息资源,搭建政银企合作网络平台,将对接活动网络化、常态化。企业可在政府搭建的平台上发布融资需求、了解银行的金融产品和全市涉企政策,银行可在平台上发布金融产品和查看融资企业资金需求、基本信息、财务及经营状况、资信、税务、环保、诉讼、用电等信息,政府要对平台融资企业的信息真实性进行审核,同时要整合政府各部门的涉企信息资源,为银行提供融资企业的税务、环保、诉讼、用电等信息。同时,平台上可设置三个名录,即全市重点项目名录、诚信企业“白名单”和失信企业“黑名单”。二是突出“精准”、注重实效,行业主管部门要定期了解本行业有实力、有潜力企业的融资需求,多频次、小范围地举办银企对接活动。
 
  (二)从中期看,要用活增信和风险补偿机制,帮助金融机构加快不良资产清收,解决银行不能贷、不敢贷的问题。
  一是整合分散在各部门的担保资金,扩充龙头担保公司的资金实力,加强其风控体系建设,解决历史遗留问题,让担保资金和担保贷款周转起来。二是在设置担保或风险补偿机制时听取金融机构的意见,使相应条款的设计更加贴合金融机构业务实际。三是在贷款发生不良时允许金融机构扣划政府风险保证金,增强金融机构放贷的信心。四是设立“企业稳定发展资金池”,为符合银行续贷条件而因贷款足额还贷出现暂时困难的企业提供短期过渡资金支持。五是协调法院帮助金融机构加快不良资产清收。
 
  (三)从长期看,要加强中小企业培育、完善金融体系,解决对接载体不足的问题。
  企业是银企合作项目的主体,而我市的优质企业数量相对较少,因此应加强中小企业的培育。为此,建议一要继续加大招商引资力度,引进优质项目和企业;二要加强对中小企业的辅导和服务,引导企业建立现代企业制度,力促本地中小企业做大做强。
 
  银行信贷并不是银企对接的唯一金融产品。因此,从长期来看,要加强全市金融体系的建设,发展多层次的银企对接产品,建议一要积极引入私募、股权投资基金等风险投资基金,积极支持企业在新三板和石家庄股权交易所挂牌交易,发挥股权融资的作用;二要鼓励符合条件的企业通过发行中票、短融、集合票据、私募债等票据融资工具募集资金,发挥债权融资的作用;三是下决心建立政府产业引导基金,撬动更多的社会资本参与到服务石家庄实体经济转型发展进程中来。此外,建议政府理顺地方金融监管体制,落实属地监管责任,加强对政府监管职责范围内的小额贷款公司、融资担保公司、典当行等类金融机构的管理,持续加大对非法集资、高利贷等非法金融活动的打击力度,消除乱办金融对金融体系的伤害。
 
 
(主任编辑:田娅卿)
作者:靳力华 来源: