关于建立我市食品经营主体责任落实信息公示制度,完善社会监督机制的建议
发布时间:2018年03月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

政协石家庄市第十三届委员会第一次会议提案

第 0200 号

提 案 者:  市农工党

案    由:  关于建立我市食品经营主体责任落实信息公示制度,完善社会监督机制的建议

审查意见:  市食药监局主办

内    容:

  近年来,我市涉及食品安全的投诉举报,多集中在食品流通、餐饮服务环节,例如经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物或感官性状异常的食品。这些问题常见于中、小型食品经营(含餐饮服务)企业。食品经营环节是食品安全监管的薄弱环节,存在的问题主要表现在:
  1、食品经营者的法定责任落实不到位。如进货查验制度不落实,没有购进食品的查验记录,不索取供货方的食品生产或经营许可证和食品合格证明等文件,导致经营“三无”产品、问题产品不能有效追溯等问题在农村市场普遍存在。
  2、无照经营问题突出。从业人员素质低、法律意识淡薄,进货渠道以流动车上门送货为主,经营成本低、条件差,导致无照经营问题突出。
  3、基层监管力量不足、力度不够。食品经营者点多面广,监管任务繁重,仅仅依靠现有的执法人员很难达到监管覆盖率100%的要求,监管盲区依然存在。
解决这些问题的有效途径就是建立食品经营者主体责任落实信息公示制度、完善社会监督机制,倒逼企业自律和守法经营。赋予每一个消费者对自己消费食品的来源、质量保障状况的知情权,让每一个消费者都成为企业主体责任落实的监督者。具体措施建议如下:
  1、从政府层面,研究制定建立我市食品经营者主体责任落实信息公示制度、完善社会监督机制的实施意见(规范性文件)或出台相关规章,明确提出“食品经营者借助公示栏、公示柜、公示架、公示桌、公示墙等载体,将食品供货方名录及资质证明、食品购进查验记录(台账)、食品经营管理制度、人员培训和健康体检管理档案等向广大消费者公开”的要求,为监管部门推动工作落实提供政策依据。
  2、推行网格化监管模式,做到定格、定人、定责、定标,并借助信息化技术量化、细化执法人员工作责任和工作要求,实现对执法人员现场检查情况(记录、执法文书)实时上传、持证食品经营企业日常监管电子档案动态管理、监管信息社会公告等功能,特别是要加大监管信息社会公告力度。一方面通过公开监管信息,传导监管压力,倒逼执法人员提高自身素质、创新工作方法、提升工作效能;另一方面通过公开监管信息,保障消费者食品安全知情权、监督权,引导公众到经营规范的企业购买食品或用餐,逐步构建起食品经营者良好行为规范执行情况与经营状况、利润收益挂钩的消费格局。
  3、把食品安全专项整治行动常态化。近年来,我市针对食品安全问题,每年都部署一系列专项整治行动,如针对农村、学校食堂及周边整治等。然而,制售假冒伪劣食品的 “黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”及批发市场、乡镇集贸市场、农村庙会和集市等场所,食品安全问题仍然时有曝光。为此,建议在专项整治工作方案制定方面,加强基层调研,提高方案的针对性、可操作性;在专项整治工作落实方面,注重工作成效,采取各种方法、手段进一步加大责任落实、监督检查、社会监督力度,将各类食品安全专项整治行动落到实处。
  4、进一步加大宣传力度。高度重视宣传工作,及时科学引导舆情,让群众切身感受到党和政府维护食品安全的坚强决心。通过媒体宣传、现场观摩、曝光典型案例等形式,督促食品生产经营者落实主体责任,震慑违法犯罪分子,引导全社会积极参与食品安全治理,强化社会共治,巩固食品安全治理成果。

 

 

作者: 来源: