关于提高农业园区运营管理水平,提升盈利能力的建议
发布时间:2018年03月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

政协石家庄市第十三届委员会第一次会议提案

第 0445 号

提 案 者:  郭永清 田国英 剧慧存(等)

案    由:  关于提高农业园区运营管理水平,提升盈利能力的建议

审查意见:  市农牧局主办  市财政局会办

内    容:

  现代农业园区是现代农业发展的先行区,是推进农业产业化经营的领头羊,是实现农业现代化的助推器。目前,全市各类农业园区达到260余家,对带动我市现代农业发展发挥了良好辐射带动作用。
  一、我市各类现代农业园区运营管理中存在的主要问题。
  1、各类现代农业园区重建设、轻运营管理,重展示、轻产业发展,重数量、轻效益。
  2、将现代农业园区的市场属性和公益属性相混淆。
  3、各类现代农业园区缺乏主导产业支撑。
  4、园区产品市场定位不准,产品销路不畅。
  5、各类农业园区从规划到实施都没有设计出一个很好的盈利模式,缺乏盈利能力,好看不好过,中看不能学。
  6、缺乏造血功能,基本靠政府项目资金维持甚至荒废,长期稳定发展力不从心。
  二、产生问题的原因
  1、思想认识层面。一是把园区建设当成任务来完成;二是没有充分意识到园区的市场属性,把园区建设当成公益项目来抓,导致园区缺乏经营主体。
  2、规划技术层面。一是园区缺乏科学合理的规划,缺乏有盈利能力的主导产业支撑;二是没有对产品进行规划设计,产品市场定位淡化模糊。
  3、运营管理方面。一是缺乏运营管理人才;二是缺乏商业盈利模式。
  4、园区投入方面。一是绝大多数园区只有建设资金投入,没有稳定的运营资金投入;二是缺乏灵活创新的园区运营融投资渠道。
  三、农业园区提高运营管理水平和提升盈利能力的建议
  1、加强统筹规划、规范管理。对各类新建农业园区,要组织相关部门对园区的规划、主导产业和产品定位、运营模式、盈利能力进行科学论证,规范审批程序。
  2、对已经建成且运营不良的园区进行重组改造。对运营不良的园区,鼓励有雄厚资本的企业通过兼并、收购、划转、合资等方式,进园进行资产重组,使园区得以焕发活力。
  3、实行园区运营法人制。明确园区经营管理主体,吸收有实力企业、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体入园经营。
  4、打破传统观念,提供多方服务。重视农业的多功能性和丰富内涵,把特色产业、生态产业、旅游休闲产业、农业文化产业等新产业纳入园区的经营,构建全面的现代农业园产业体系,为社会提供产品服务、科研服务、农业产前产中产后的配套服务、旅游文化服务来增加盈利渠道,提升园区的盈利水平。
  5、强化要素支撑,提升盈利能力。园区的盈利离不开人才、科技、资本和规模四个要素的有力支撑。人才:鼓励农业科技园与科研院所、大专院校建立各种科技合作关系,加大农业科技人才的引进和培养;加大懂技术、善经营、会管理的复合型管理人才的引进和培养,强化对农民的技术培训。科技:从主导产业出发,建立研发中心,强化产学研结合,强化集成创新、成果转化和产业化,联合高校、科研单位的技术力量,聚集项目,引进成果,增强园区技术研发,培育孵化科技企业。资本:集中各级政府部分支农财政资金,建立园区发展基金会,加大政府对园区高新技术成果转化的扶持力度;积极吸引工商资本、民间资本以及境外资本投资园区发展;加强对园区的信贷支持,国家政策性银行的贴息政策向园区倾斜,扩大对园区贷款的授信额度,向园区低利率贷款等。规模:适度扩大规模提高效益,如在平原小麦产区,可充分发挥农业龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的作用,通过土地流转,利用机械化和自动化设备,大面积作业提高农业生产率和农产品总产量。
  6、融合农业三产,实现多点盈利。一二三产融合,提高农产品附加值。由初级农产品到农产品加工,经过工业化的深加工后实现产品第一次升值;经过文化主题的创意、包装实现农产品第二次升值;通过旅游服务、互联网+实现农产品的第三次升值,提升园区的盈利能力。
  7、塑造园区品牌,实现品牌溢价。建立园区品牌、地域品牌、国家品牌,利用品牌加盟等方式扩大规模,提升品牌地位和品牌影响力,充分利用品牌溢价效应,最大程度的提高农产品的附加值,最终实现园区的经济利益最大化。

 

 

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