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关于特色农业发展思路的建议

石家庄政协   时间:2019-07-18   浏览量:

政协石家庄市第十三届委员会第二次会议提案

第 0475 号

   提案者:王瑞文

   案 由:关于特色农业发展思路的建议

   近年来,我市根据自然资源及区位、经济、技术、市场等综合优势,大力发展特色农业,不断提升特色农业质量和效益。目前全市形成了优质小麦、优质小杂粮、设施蔬菜、道地中药材和精品果园等特色产业。
   一、特色农业发展现状
特色粮食产业,藁城优质小麦形成了“农科所品种选育——科炬种业繁育推广——高产示范生产——订单回收——加工企业”的“现代种业”繁育推体系,推广面积稳定在30万亩以上,占总面积的60%,价格高于其它品种10%以上。建立繁种田2万亩,形成了系井、石井、顺中、刘家庄、南楼、故献等多个以繁育优质麦为主的专业村。形成30万亩优质专用小麦为特色的优质粮食产业。山区的绿色小杂粮生产区。以平山、井陉、行唐、鹿泉、元氏等丘陵区为主。该区域以绿色小杂粮品牌生产为带动,平山的“柏坡绿”、“柏坡湖”、鹿泉的“白鹿泉”、井陉的“巷岩山”等,通过实施品牌化经营,小包装销售,面积逐年扩大。行唐县、平山县注册的龙行庄和老区人小米,示范推广我县“老区人”绿色食品公司引进的“香谷米”谷子新品种,此品种为河北省农科院培育,适口性好,产量高,高产地块亩产可高达500公斤左右。示范基地拟安排在岗南镇、三汲乡、平山镇、北冶乡、合河口乡五个乡镇建设,深受人们喜爱,井陉红小豆行销国内外。全市优质小杂粮基地20万亩,形成了6个小杂粮合作社和13个专业村。
特色蔬菜产业, 我市按照“园区发展、基地育苗、科技增收、精品蔬菜”的发展思路,在全县规划建设了3个万亩蔬菜示范园,4个无公害、绿色蔬菜生产区,5个蔬菜生产基地,共发展100亩以上蔬菜园区28个,蔬菜专业合作社30个,以“高标准建棚、高技术生产、高质量上市、高效益发展”为标准,大力推进设施蔬菜产业发展,形成了藁城设施蔬菜、新乐西瓜、栾城草莓、无极高陵大葱、灵寿食用菌等8个蔬菜基地,注册24个品牌,成立28个蔬菜合作社。正定县形成了沿滹沱河一带大力发展观光农业、采摘农业的初步格局。
中药材产业,以优势产区建设为基础,以中药材种植示范园创建为抓手,优化区域布局,依托37个千亩以上中药材示范园,以27个大宗道地品种和28个特色、濒危、稀缺品种为重点,建设一批“种植规模化、生产标准化、产品品牌化、加工产地化、经营产业化”中药材种植示范基地,灵寿丹参、知母、天花粉、瓜蒌、核桃等5个品种已获得8年已向国家商标局申请注册了“慈河”、“五岳寨”灵寿中国有机农产品认证;灵寿有机丹参茶2010年9月荣获第十四届中国(廊坊)农交会金奖,2011年1月获河北省第八届农业引智精品推介会金奖; 2011年10月灵寿丹参、知母、天花粉、瓜蒌、核桃等5个品种被中国首届中药博览会认定为“道地药材”。 
优质果品产业,以水果标准园创建为载体带动蔬菜产业提档升级,确保产品质量安全,推进规模化种植、标准化生产和产业化经营,全面提升水果综合生产和产业竞争能力,创建了赵县雪梨、平山苹果、鹿泉紫藤葡萄、谷家峪香椿、行唐大枣、赞皇鲍家滩樱桃等标准果品生产基地。
   1、因地制宜,培育壮大区域主导产业
深入做好种养结构调整,加快一村一品、一乡一业的发展格局。按照“因地制宜、相对集中”的原则,在南障城、苍岩山、辛庄等两翼山区要突出抓好以红小豆、脱毒甘薯和柴鸡养殖为主的产业带建设,威州、孙庄一带重点抓好以冷水鱼、蛋鸡养殖为主的产业带建设,微水、秀林等中部沿河两岸的乡镇突出抓好粮饲兼用玉米、优质小麦、设施蔬菜生产为主的产业带建设。到“十二五”末,全县红小豆和脱毒甘薯种植面积分别达到6万亩和3万亩,柴鸡养殖达到200万只,冷水鱼面积达到2500亩。
   2、推进产业化经营,建立特色农业产业体系
扩大规模。规模化经济是特色农业的发展方向。随着农业机械化的普及、土地流转的有序开展以及种养大户的兴起,全县规模化程度也逐年提高,但仍需继续推进。一方面要鼓励县内龙头企业在县内建立基地,推动小户、分散经营向大户、集中经营转变,并实现基地与基地的联合,发挥规模效益。另一方面,县内产品和基地通过合作社与外面的加工企业和基地联合。
   3、创新机制,拓展特色农业发展途径 
稳定基地打造品牌。只有稳固的基地,良好的环境条件,才能生产出质量稳定的原料,才有利于开发产品、开拓市场,打造品牌。政府和各相关部门应积极宣传和推介高邑农业品牌,组织和支持企业参加各类展销活动,鼓励企业开展各类农产品的有机食品、绿色食品和无公害食品的认证工作,继续扶持农产品进超市活动,让各具特色的高邑农产品走俏市场。 
   4、加大投入,建立特色农业保障机制 
建立完善产业发展体系,培育壮大特色主导产业,逐步形成有一个大龙头带动、一个大基地配套、一个科研机构支撑、一个规模园区示范、一个行业协会服务的“五个一”主导产业发展体系。要突出发展一村一品,在坚持比较优势、市场导向、农民自愿原则基础上,按照生产标准化、布局区域化、服务组织化、经营公司化、销售品牌化“五化”要求,推进一村一品建设,逐步构建起区域有特色、产品有品牌、质量有保证、发展有优势的一村一品经营格局。进一步优化区域布局,平原县(市)立足一产、二产相结合,重点发展优势集群农业,实现资源优化配置,经济集约发展;山区县(区)立足经济、生态相结合,重点发展高效特色生态农业,走生态林与经济林相结合,生态保护建设与群众脱贫致富相结合的生态开发之路;市区和城郊县(市)立足一产、三产相结合,重点发展现代都市农业,打造城郊型现代农业经济圈和现代服务业基地。
   (二)构建龙头企业支撑体系。做大做强龙头企业,以提升企业家综合素质为突破口,加强指导和培训,增强企业家的质量意识、风险意识、公益意识和品牌意识;以推进企业科技创新为手段,加强高、精、尖人才的引进和培养,逐步实现产品面世一批、储备一批、开发一批;以知名品牌创建为目标,加强现代化管理和标准化工作,加快培育一批在全省或全国影响力较大的农产品品牌;走低成本扩张路子,引导企业强强联合、强弱联合,做大做强一批市场竞争力强、带动农民增收明显的大企业、大集团。把农业产业化项目建设“115行动计划”,作为推动农业产业化提质增效的一项长期性的活动来抓。每年市抓10个标志性项目,县(市)抓10个重大项目,区抓5个优势项目。市级确定的标志性项目要由所在县的主要领导负责,定期调度督导,跟踪问效。各县(市)区抓的重大项目和优势项目,每个项目都要明确一名县级领导分包,加快项目建设进度。通过加大项目建设力度,新建和改造一批大龙头、强龙头。按照引导特色产品向优势县域集中,引导县域资源向主导产业集中,引导主导产业向集群化发展的思路,围绕优势区域,优先在县城周边发展小区型产业集群;围绕优势产业,优先在产业集中度高的地区发展区域性产业集群;围绕优势企业,优先在产业内部发展分工分业的产业集群。以产业群体优势,快速提高农产品市场竞争力。
   (三)健全农产品质量安全体系。加快建设标准化生产基地,引导龙头企业按照“公司+基地”方式,建立企业自有的一体化生产基地,推行种养工厂化、基地车间化、农民工人化。鼓励龙头企业采取“公司+农户”的合同契约方式,与基地农户进行订单生产,实行集约化经营。支持规模化基地农户建立合作组织,在基地实行“统一供应生产资料、统一技术规程、统一组织生产、统一质量检测、统一收购销售”的“五统一”管理。逐步把传统基地无序、分散的农户生产改造为有序、组织化的农户生产。大力实施农产品无缝对接销售示范工程,加快推广“基地+公司+市场”无缝对接试点经验,促进基地与企业对接、企业与市场对接,逐步实现农产品从田间到餐桌、从生产到销售过程无缝隙对接,探索出一条农业生产规格化、产品安全无缝化、生产经营一体化的新路子。在推广“龙头企业+合作社+社员”模式的基础上,积极探索“龙头企业+村级经济组织+农户”、“龙头企业+协会+会员”、“龙头企业—银行—合作社—保险—农户”等多元化利益机制建设。鼓励引导龙头企业根据产业资源、产品特点和自身经营情况,与农户建立起多层次、多形式的利益联结机制,实现龙头企业与农户“风险共担、利益共享”。
   (四)发展新型社会服务体系。加快发展合作组织,在尊重农民意愿的前提下,按照“依托资源、突出特色、规模开发、综合利用”的思路,统筹发展农民专业合作、供销合作、信用合作经济,构建以农民专业合作为主体和基础,以购销合作为骨干和龙头,以信用合作为保障和后盾,三者统分结合、相互交融的“三位一体”为农服务新体系,逐步形成资源共享、优势互补、功能齐全,服务三农的联合体。支持发展行业协会。农产品行业协会是龙头企业、合作组织等经营主体的龙头,是稳定经济、规范经营秩序、保障农民利益的重要组织。要按照部门组织、企业牵头、市场运作、政府扶持的原则,完善行业协会功能,发挥好“自律、协调、维权、服务”作用,引导农业农村经济安全运行、规范发展。促进市场改造升级。调整投资结构,探索股份制、公司化经营方式。在统一规划的基础上,吸引批发大户、采购大户投资建设冷藏、分拣、包装等基础设施,完善市场功能,稳定扩大批发采购业务,推动市场基础设施建设的升级;调整经营结构,探索批发与配送相结合的经营方式。稳定扩大批发,探索配送、直销等现代营销方式,逐步实现分级、包装、储藏、配送一体化,提升市场的经营水平;调整经营布局,探索一般产品和绿色无公害产品分开经营方式。按照有机、绿色、无公害、药物残留达标和一般产品划分经营区域,让消费者明白消费、安全消费、放心消费。

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来源:作者:王瑞文
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