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关于新发展格局下金融支持省会经济发展着力点的建议

石家庄政协   时间:2021-09-27   浏览量:

石家庄市政协十三届五次会议

第0038号提案


提案者:曹迎春


案   由:关于新发展格局下 金融支持省会经济发展着力点的建议


“十四五”时期,金融业要围绕我市产业和城市定位,进一步找准金融支持着力点,丰富金融支持产品、拓宽金融支持领域、拉长金融支持链条,推动我市积极融入新发展格局,提升城市现代化水平和经济高质量发展。 


一、建立更加完备的投融资保障机制,着力支持省会都市圈建设 


一是探索建立新的城市基础设施建设投融资保障机制。要积极争取地方政府专项债券额度,加大引进设立各类基金。二是完善重大项目如中央商务区、地铁建设等融资对接长效机制,在银企对接的基础上引入基金、证券、保险等机构参与融资对接,拓宽直接融资渠道。三是要积极探索开展房地产信托投资基金(REITs)试点,盘活及提升商用物业的周转效率,拓宽房地产融资渠道。 


二、构建企业全生命周期、产业全链条的金融支持体系,着力支持省会“4+4”现代产业高质量发展 


在企业全生命周期金融支持体系方面:一是鼓励银行机构在高新区、正定新区等设立科技支行,为成长期及成熟期科创企业提供专营服务。二是加强直接融资培育和辅导,支持符合条件的企业通过发行债券、资产证券化、上市等多渠道融资,扩大直接融资规模,提升对优质企业的金融支持水平。三是鼓励社会资本积极参与各类政府产业引导基金,推动设立一批风险投资基金、创新基金、私募基金等机构,鼓励创业投资基金开展早期投资、长期投资,提升对我市初创期及成长期企业尤其是科创企业的金融支持水平。四是提升石家庄股权交易所的市场吸引力、影响力和服务能力,支持石家庄股权交易所为挂牌企业重组、并购、融资、主板上市等提供更多增值服务,推动更多企业在“四板”规范发展和融资。 


在产业全链条金融支持方面:一是积极开展存货融资、仓单融资、订单融资等供应链融资,积极与应收账款融资服务平台对接,减少应收账款确权时间和成本。二是创新产业链金融服务。结合链条企业“三表”“三单”“两品”等非财务信息进行授信评价,加强与核心企业、链条企业、政府部门、第三方机构的信息共享,建立信用评估、交易风控模型、供应链业务系统,提供方便快捷的结算、融资、财务管理等一揽子综合服务。三是加大对产业链核心企业的支持力度,带动上下游企业发展。强化产业链核心企业的资产抵质押贷款、信用贷款等信贷支持力度,支持核心企业推动产业链向高附加值、高端化提升。提高核心企业信贷资金向上游企业的支付效率,提升核心企业为下游企业提供延期付款便利。 


三、丰富县域金融组织体系、产品体系、保障体系,着力支持省会乡村振兴和新型城镇化建设 


一是健全县域和农村金融服务组织体系。推动商业银行在县(市)或重点乡镇合理布局网点,将业务拓展延伸至乡镇,加大县域小微企业和基础设施建设信贷投放力度。鼓励投资基金、风险投资等向乡村振兴领域集聚,为种子期、初创期乡村企业提供融资服务,推动农业产业整合和转型升级。引导保险机构下沉服务重心。二是丰富金融服务县域经济和乡村振兴的产品体系。积极探索开展农村房屋抵押、大型农机具抵押、农业订单、仓单和应收账款质押、圈舍和活体畜禽抵押等新型农产品抵押业务,推动形成多元化的农村资产抵质押融资模式;完善与县域各类经济主体经营特点相适应的金融服务方式,完善信贷管理制度,提高小微企业和“三农”金融服务效率和质量;扩大贷款规模和延长贷款期限,适当提高新型农业经营主体信用贷款额度;探索农业产业化龙头企业股权融资新途径,鼓励符合条件地发行绿色债券、短期融资券、中期票据等新型融资工具,扩大融资规模;大力发展农业保险,丰富保险品种,提高承保覆盖率,切实提高保障水平。三是完善金融服务乡村振兴的保障体系。加大财政资金投入,统筹使用各类金融支持“三农”的财税奖励资金,建立风险分担和补偿机制,进一步完善涉农贷款增量奖励政策,充分发挥乡村振兴发展专项资金的引导作用;进一步完善农村物权流转交易平台,实现农村物权融资功能,建立完善农村物权登记服务、评估、流转交易的一条龙服务机制,加快增信和风险补偿制度执行落地;深入推进乡村信用体系建设,尽快建立乡村信用信息档案,完善信息共享、守信激励和联合惩戒机制;建立涉农综合信用信息数据平台,及时更新数据,保证数据质量,扩大数据应用范围,提高信用评级标准规范化和系统化。 


四、积极推动投资和贸易便利化、自由化,支持自贸区正定片区开发建设 


“双循环”不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环,要统筹国内国际两个大局,有效利用国内国际两种资源,实现国内国际循环相互促进。一是完善金融支持组织体系,充分调动省、市优质金融资源支持正定片区建设发展。二是要积极引进银行、保险、商业保理等金融机构入驻正定片区,增加片区内金融服务供给。在金融机构营业初期在租金、社保等方面提供补贴,维持其商业可持续性。对率先在正定片区设立自贸分支行和开展跨境资金集中存管、跨境人民币贷款、人民币贸易融资资产跨境转让、知识产权质押融资等自贸区金融开放创新业务的机构,给予一次性财政奖补政策。三是超前在正定片区规划建设河北省跨境人民币结算中心。四是探索在正定片区引进财富管理、养老及健康保险机构,满足人民群众投资、养老、健康等需求。 

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来源:石家庄政协作者:曹迎春
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